Mucho es lo que se habla alrededor de la convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, pero poco es lo que se sabe de su procedimiento, y lo que ha cambiado a partir de la expedición por parte del Ministerio de Educación de Colombia, de la Resolución No. 20797 del 09 de Octubre de 2017, la cual se puede visualizar y analizar haciendo clic aquí, lo mismo que las consecuencias que trajo para los Convenios que tiene firmados nuestro país en ese asunto con diferentes países del mundo, a saber:
Bajo radicado 2018EE062090 del pasado 20 de Abril, el Ministerio de Educación Nacional en Colombia, nos ratificaba la diferencia entre los conceptos convalidación y homologación, asi:
“La convalidación es el reconocimiento que el gobierno colombiano, a través del Ministerio de Educación Nacional, efectúa sobre un título de educación superior, otorgado por una institución de educación superior extranjera, legalmente reconocida por la autoridad competente en el respectivo país, para expedir títulos de educación superior.
Por su parte, la homologación es el reconocimiento que las instituciones de educación superior colombianas en el marco de la autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política y en la Ley 30 de 1992, otorgan a los estudios parciales realizados en una institución de educación superior nacional o extranjera con el fin de dar continuidad a estudios superiores (pregrado o posgrado)”.
Y nos informaba igualmente que “…es importante señalar que a la luz de la nueva Resolución No. 20797 del 09 de octubre de 2017, se modificó el trámite y requisitos para la convalidación de títulos otorgados por instituciones de educación superior extranjeras o por instituciones legalmente reconocidas por la autoridad competente en el respectivo país para expedir títulos de educación superior.”
Agregaba que “Debido a esta modificación, a la antigüedad de gran parte de los instrumentos, a la desaparición de algunas de las instituciones responsables de su aplicación, a la modificación de los sistemas de aseguramiento en los países signatarios, a la existencia de nuevas herramientas para el reconocimiento y convalidación de títulos principalmente en Europa y a la tendencia de unificar globalmente los procesos de convalidación promovida intensamente por la UNESCO, los instrumentos internacionales suscritos por Colombia se encuentran en proceso de revisión para definir su aplicabilidad o proceder con su denuncia conforme a las normas del derecho internacional”.
Para mayor claridad e información, a continuación describimos los Convenios que sobre convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, ha firmado el Gobierno colombiano con los países que allí se indican y que actualmente se encuentran vigentes (El contenido de cada Convenio se visualiza haciendo clic en el texto a color):
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados, títulos y grados académicos de educación primaria media y superior con la República de Argentina, el 03 de Diciembre de 1992. Este Convenio fue aprobado mediante la Ley 147 del 13 de Julio de 1994, y ratificado por nuestra Corte Constitucional, en Sentencia C-088 del 01 de Marzo de1995; y promulgado con el Decreto 2083 del 29 de Noviembre de 1995. Ratificado por ambas partes el 03 de Abril de 1995. El 01 de Diciembre de 1995, se creó un protocolo adicional.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de títulos, diplomas, y grados académicos con la República Popular de Bulgaria, del 16 de Septiembre de 1982. Se aprobó mediante Ley 35 del 30 de Enero de 1985, y se promulgó con el Decreto 1282 del 04 de Mayo de 1985; siendo ratificado por las partes, y entrando en vigor desde el 19 de Marzo de 1985.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de validez de títulos profesionales y de incorporación de estudios con la República de Costa Rica, del 13 de Octubre de 1926. Aprobado mediante Ley 56 del 08 de Octubre de 1928, y promulgado con Decreto 1479 del 06 de Septiembre de 1929; y ratificado por las partes el 16 de Julio de 1929.
- Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos de educación superior universitaria con España, del 04 de Diciembre de 2010. Aprobado mediante Ley 1611, del 02 de Enero de 2013, y ratificado por nuestra Corte Constitucional, en Sentencia C-909 del 03 de Diciembre 2013. Perfeccionado y puesto en vigor el 07 de Abril de 2014.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados de estudios, títulos y grados académicos de educación superior con México, el 07 de Diciembre de 1998. Se aprobó con la Ley 596 del 14 de Julio del 2000; promulgado mediante Decreto 1468, del 15 de Julio de 2002, y ratificado por nuestra Corte Constitucional en la Sentencia C-202 del 21 de Febrero de 2001, entrando en vigor el 24 de Octubre de 2001.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de certificados, títulos y grados académicos de educación superior con la República del Perú, del 26 de Abril de 1994. Aprobado mediante ley 574, del 07 de Febrero del 2000, y promulgado con el Decreto 1469, del 15 de Julio de 2002; siendo ratificado por nuestra Corte Constitucional en Sentencia C-1260 del 20 de Septiembre de 2000; y puesto en vigor a partir del 18 de Abril de 2002.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de estudios y títulos de educación superior, con la República Soviética, del 23 de Junio de 1986. Aprobado mediante Ley 48 del 03 de Noviembre de 1988, y promulgado con el Decreto 1021 del 19 de Mayo de 994. Puesto en vigor a partir del 04 de Octubre de 1990.
- Convención sobre intercambio de profesores y alumnos, y equivalencia de títulos y certificados de estudios con Uruguay, del 28 de Abril de 1922. Aprobado mediante Ley 71 de 1922, y entró en vigor desde el 21 de Noviembre de 1941.
- Convenio multilateral de convalidación de estudios, títulos y diplomas de educación superior en América Latina y el Caribe, con la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura “UNESCO”, del 10 de Julio de 1974. Aprobado mediante Ley 8 del 21 de Enero de 1977, y entró en vigor a partir del 23 de Marzo de 1977.
- Acuerdo multilateral sobre títulos académicos, entre Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú y Venezuela, el 17 de Julio de 1911.Aprobado mediante Ley 66, del 12 de Noviembre de 1913; entrando en vigor a partir del 28 de Julio de 1914.
En el siguiente listado los Convenios que sobre convalidación de títulos profesionales adquiridos en el exterior, ha firmado el Gobierno colombiano con los países que allí se indican pero que por algunas de las razones descritas en cada uno de ellos, no se encuentran vigentes, y por ende sin ejecución (El contenido de cada Convenio se visualiza haciendo clic en el texto a color):
- Convenio bilateral con Alemania sobre el reconocimiento recíproco de estudios, diplomas, títulos y grados académicos; del 06 de Diciembre de 1984. Fue aprobado mediante Ley 49 del 30 de Septiembre de 1986 y promulgado a través del Decreto 1034 del 04 de Junio de 1987. Entró en vigor el 06 de Noviembre de 1986, pero en 1992, mediante Decreto 121 fue declarado sin vigencia desde el 03 de Octubre de 1990, con ocasión del establecimiento de la unidad alemana, de conformidad con lo indicado en el Acta de consultas llevadas a cabo entre las delegaciones de cada Estado.
- Convenio bilateral de reconocimiento y validez de títulos, diplomas y certificados académicos de estudios parciales de educación superior con la República de Bolivia, del 20 de Agosto de 2001. Aprobado mediante Ley 943 del 08 de Febrero de 2005, pero la Corte Constitucional mediante sentencia C-930 de 2005 lo declaró inexequible junto con su ley aprobatoria, por vicios de procedimiento.
- Convenio bilateral de reconocimiento mutuo de estudios y títulos de educación superior con la República de Cuba, del 04 de Mayo de 1994. Aprobado mediante Ley 421 del 13 de Enero de 1998, y confirmado mediante Sentencia Constitucional C-227 del 20 de Mayo de 1998. Mas como quiera que el artículo 12 del Convenio establecía solo una vigencia de CINCO (5) AÑOS, este quedó sin validez desde el 15 de Octubre de 2003.
- Convenio bilateral sobre intercambio de profesores y alumnos, equivalencia de títulos y certificados de estudios, y ejercicio de profesiones liberales, con la República de Paraguay, del 19 de Junio de 1946.A pesar de haber sido firmado desde el año 1946, no obra evidencia de que se haya realizado el canje de ratificaciones del convenio entre las partes.
- Protocolo multilateral de integración educativa y reconocimiento de certificados, títulos y estudios de nivel primario/fundamental/básico y Medio/secundario entre los Estados integrantes del Mercosur y Estados Asociados, del 02 de Agosto de 2010. A pesar de haber transcurrido OCHO (8) AÑOS desde su firma, este Convenio aún se encuentra en trámite de perfeccionamiento para ser ratificado por cada una de las partes.
- Acuerdo bilateral entre Colombia y Portugal, sobre el reconocimiento mutuo de grados y títulos de educación superior, firmado el 15 de Noviembre de 2012. Este Convenio aún se encuentra pendiente de ratificación por parte de los firmantes
- Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos profesionales y grados académicos de estudios superiores, con la República de Ecuador, del 21 de Julio de 2014. Este convenio se encuentra sin ratificar
– Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos y grados académicos con la República de Chile, del 09 de Noviembre de 2012. Convenio que se encuentra sin ratificar por las partes.
- Acuerdo bilateral de reconocimiento mutuo de títulos académicos con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, el 02 de Noviembre de 2016.Convenio sin ratificar
“COLEXRET” está investigando los motivos en concreto por los cuales no se han puesto en marcha, o se continuaron estos convenios, y presionaremos desde este espacio para que se le ponga atención y voluntad a esto, pues de nada sirve que se hayan firmado si no se pueden ejecutar. Además, insistiremos ante el Ministerio de Educación, e incluso lo denunciaremos ante las diferentes Comisiones de Senado y Cámara de Colombia, pues se requiere con urgencia que este tipo de Convenios se firmen con mas países, como Estados Unidos, Canadá, Italia, Holanda, Brasil, etc.
DIECINUEVE (19) Convenios firmados desde 1911 a la fecha, y tan solo el 50% está vigente. Que desidia la del Ministerio de Educación y nuestra representación diplomática en el exterior.
Un trabajito mas para nuestro Representante a la Cámara por los colombianos en el exterior, Juan David Velez.
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