Palabras más palabras menos, hasta hace algunos pocos años la Cancillería colombiana nos indicaba que la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221;, era <a href="https://concepto.de/ciencias-sociales/">la que establecían las Ciencias sociales</a>; e incluso tomaba, para definirla de esa manera, a las Organizaciones que para aquel entonces describía <a href="https://urosario.edu.co/sites/default/files/2024-08/15-ley-1465-de-2011.pdf">el artículo 5 de la Ley 1465 de 2011</a> (El Sector privado, las Organizaciones No Gubernamentales, la Academia), aunque las Ciencias sociales no incluyen dentro de &#8220;Sociedad civil&#8221; al Sector privado, y es una posición que desde hace varias décadas se viene debatiendo dentro de los más importantes tratadistas de este tema.
A raíz de la confusión que observábamos  en diferentes Sectores Sociales, políticos, académicos, e institucionales, entre otros; desde <a href="https://x.com/colexret">COLEXRET</a> realizamos un minucioso estudio sobre lo que se denomina comúnmente en el campo social, &#8220;Sociedad Civil&#8221; y &#8220;Ciudadanía&#8221;, y lo plasmamos en sendos artículos bajo los titulares <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">&#8220;¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?&#8221;</a>, y <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/">&#8220;¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?&#8221;.</a>
Hoy, con nuestro titular &#8220;Sociedad Civil: Cancillería se aparta del concepto de las Ciencias sociales y aplica la definición de la RAE&#8221;, queremos poner en conocimiento de nuestros lectores y estudiosos del tema, la vuelta que le ha dado a ese concepto la Cancillería colombiana, tal y como lo verán más adelante cuando les transcribamos la respuesta que nos suministró bajo el radicado S-GCNU- 24- 029008, del pasado 04 de diciembre.
<h2>¿Sociedad Civil en las Ciencias Sociales?</h2>
En los artículos periodísticos que les indicamos anteriormente, aparte de conceptos de grandes e importantes estudiosos del tema a nivel mundial, decíamos:
&#8220;<a href="https://concepto.de/ciencias-sociales/">En concepto de las Ciencias sociales</a> (Ciencias que estudian el comportamiento del ser humano en la sociedad y sus formas de organización – Sociología y Antropología), “La sociedad civil se concibe como el espacio de vida social organizada que es voluntariamente autogenerada, independiente, autónoma del Estado y limitada por un orden legal o juego de reglas compartidas. Involucra a ciudadanos actuando colectivamente en una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e ideas, y para intercambiar información alcanzando objetivos comunes.”
&#8220;Luego entonces, la sociedad civil es comprendida como el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal, ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.
En otra definición, la sociedad civil son agrupaciones ciudadanas que buscan incidir sobre asuntos específicos relacionados con temas como género, salud, educación, ambiente, bienestar social, desarrollo, cultura y derechos humanos, entre otros, que por lo general actúan para cubrir de manera directa “las incapacidades estatales para dar respuestas a demandas postergadas y crecientes de una gran porción de la población”.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;.</a>)
<h2>La Sociedad Civil excluida de la Ley 2136 de 2021.</h2>
El interés mayor sobre el concepto de &#8220;Sociedad Civil&#8221; y &#8220;Ciudadanía&#8221; se despertó cuando en la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 «Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones</a>, que modificó y/o adicionó algunos artículos de la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1p1YmAy7FrdwLgRJl?e=4qB15j" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 1465 del 29 de junio de 2011 “Por la cual se crea el Sistema NACIONAL DE Migraciones y se expiden normas para la protección de los colombianos en el exterior”</a>, se excluyó, en especial de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, precisamente a la &#8220;Sociedad Civil&#8221; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">(Ver aquí)</a>, aunque la verdad sea dicha, le dio mayor participación a la Ciudadanía.
Esa exclusión es la que nos ha llevado a conceptuar que la &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221; no debería hacer alusión como que, es de &#8220;la Sociedad Civil&#8221;, pues en realidad no es de esa &#8220;Sociedad Civil&#8221;, sino de la ciudadanía en general, principalmente de la que compone la Temática Migratoria Colombiana (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados).
Tratando el tema de moda actual, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, y ejerciendo nuestro Derecho a la Participación Ciudadana, el 24 de septiembre del presente 2024, entre otros interrogantes, indagamos a la Cancillería así:
&#8220;Dice el <a href="https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/Resoluci%C3%B3n%202996%20del%2025%20de%20abril%20de%202024%20-%20Por%20la%20cual%20se%20reglamenta%20la%20convocatoria%20a%20la%20Mesa%20Nacional%20de%20la%20Sociedad%20Civil%20para%20las%20Migraciones.pdf">artículo 27 de la Resolución 2996/2024, reglamentaria de la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones,</a> al hablar de estatus de servidor público y remuneración, que:
&#8220;Los Delegados no tendrán la categoría de servidores públicos, en virtud que la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones está conformada por personas de la sociedad civil.  En consecuencia, los delegados no recibirán remuneración alguna por sus actividades que, en todo caso, se considerarán voluntarias&#8221;.
Existe, un gran error en ese artículo, pues la llamada “Sociedad civil” no fue incluida en la “Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”, pues véase que la Ley 2136 de 2021 solo permite la inscripción a la misma de “ciudadanos”. ¿Podrían por favor aclarar esa situación?&#8221;
(Vean aquí los <a href="https://www.colexret.com/emprendimiento/regalos-para-una-vida-llena-de-exitos/">&#8220;Regalos para una vida llega de éxitos&#8221;.)</a>
<h2>Respuesta y concepto de Colombia Nos Une sobre &#8220;Sociedad Civil&#8221;.</h2>
Y vean lo que <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/cancilleria-colombiana-una-prueba-mas-de-su-ineptitud-y-negligencia/">después de un extraño e irresponsable silencio de más de dos meses,</a> nos respondió:
&#8220;Es pertinente indicar que el lenguaje de la resolución, como desarrollo de este que prevé la Ley 2136 de 2021, la expresión “personas de la sociedad civil” se equipara con “ciudadanos”, es decir, el “conjunto de los ciudadanos de una sociedad considerados desde el punto de vista de sus relaciones y actividades privadas, con independencia del ámbito estatal.” (Definición de sociedad civil de la RAE: <a href="https://dle.rae.es/sociedad">https://dle.rae.es/sociedad</a>).&#8221;
En nuestra opinión, es un gran error de la Cancillería colombiana, o más bien de la <a href="https://www.colexret.com/temas/yolanda-villavicencio/">Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, Coordinadora Internacional de Colombia Nos Une</a>, quien fue la que nos respondió de esa manera, puesto que para la aplicación de lo preceptuado en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, el concepto de &#8220;Sociedad Civil&#8221;, por simple lógica, debe acogerse es a lo que indican las &#8220;Ciencias Sociales&#8221;, pues como lo transcribimos al comienzo, se trata de las &#8220;Ciencias que estudian el comportamiento del ser humano en la sociedad y sus formas de organización – Sociología y Antropología&#8221;.
Pero no, sin saber el por qué, de dónde, ni quien la asesoró para responder de esa forma, la susodicha Sra. Villavicencio nos sale ahora con el cuentico que para el tema tratado, debemos guiarnos por lo que dice la <a href="https://www.rae.es/">Real Academia de la Lengua Española &#8220;RAE&#8221;</a> respecto a &#8220;Sociedad Civil&#8221; <a href="https://dle.rae.es/sociedad">(Ver aquí), </a>cuando allí hace referencia es a lo que son las &#8220;Sociedades&#8221; en general, como &#8220;Sociedad Anónima&#8221;, &#8220;Sociedad comanditaria&#8221;, &#8220;Sociedad conyugal&#8221;, &#8220;Sociedad cooperativa&#8221;, &#8220;Sociedad de responsabilidad limitada&#8221;, &#8220;Sociedad limitada&#8221;, &#8220;Sociedad en comandita&#8221;, y otras más; e incluye a la &#8220;Sociedad civil&#8221;, pero al igual que las otras, como sociedad en el ámbito comercial, empresarial, etc.
Si bien la &#8220;RAE&#8221; es la Organización Internacional que reúne los diferentes significados de la lengua castellana, cada Ciencia para su desarrollo se rige por sus propios conceptos, como la &#8220;Ciencia de la medicina&#8221;, la del &#8220;Derecho&#8221;, la &#8220;Ciencia de las comunicaciones&#8221;, la &#8220;Ciencia de la tecnología&#8221;, etc.
Por qué la Sra. Yolanda Villavicencio Mapy, sabiendo perfectamente lo que es la &#8220;Sociedad civil&#8221; en términos sociales, pues ella hace parte de esta al ser la Fundadora y Presidenta de la <a href="https://ong-aesco.org/">ONG &#8220;AESCO&#8221;</a> (Ahora no porque ocupa un cargo público que la inhabilita, pero seguro tan pronto lo deje volverá a esa butaca), le ha dado por identificar de esa manera a la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, al referirse al caso de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;?
No estará pensando, junto con otros Funcionarios de Cancillería, ir más en contravía de lo establecido en la Ley 2136 de 2021, y como ocurrió con la figura de &#8220;Delegados&#8221; para esa &#8220;Mesa de las Migraciones&#8221;, imponer la inclusión de las &#8220;Organizaciones No gubernamentales&#8221;?
O, sencillamente se trata de insistir en la terquedad para no reconocer que desde que <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes/">el Ministerio de Relaciones Exteriores, junto con otros que se colincharon</a> al carro, se equivocó grandemente al no tener en cuenta el verdadero concepto que sobre &#8220;Sociedad Civil&#8221; establecen las Ciencias sociales, dentro del Proyecto de Ley que presentó al Congreso en el 2019, hoy Ley 2136/2021. y muy especialmente en lo relacionado a los integrantes de la sonada &#8220;Mesa Colombiana para las Migraciones&#8221;.
Es que <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/detengan-el-proceso-de-inscripcion-y-eleccion-de-delegados-a-la-mesa-de-las-migraciones-corrupcion-a-la-vista/">han pasado, y siguen pasando tantas cosas extrañas en este proceso para conformar la que debería llamarse &#8220;Mesa Colombiana para las Migraciones&#8221;, o &#8220;Mesa Ciudadana de las Migraciones&#8221;, y no &#8220;Mesa Nacional DE LA SOCIEDAD CIVIL para las Migraciones</a>, que ya no sabemos cuáles son las verdaderas intenciones de esta polémica funcionaria dentro de todo este rollo.
Y nos referimos a ella, porque de conformidad con lo establecido en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 1, del artículo 25, de la Ley 2136/2021</a>, es &#8220;Colombia Nos Une&#8221; quien coordinará la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, y en consecuencia, es la responsable directa de este proceso.  El problema, y por lo que hemos podido evidenciar, es que le falta carácter, berraquera, decisión y coraje para plantear firmemente ante los demás funcionarios de Cancillería, sus conceptos.  O será que le da miedo que la echen y defraudar a su mentor Gustavo Petro?. Escoja Sra., lo defrauda a él, o defrauda y se echa encima al pueblo que algún día la aplaudió.
Recuerde Sra. Yolanda, que Ud. antes, y casi toda su vida ha sido y estado de este lado, del lado del pueblo, pero ahora se está dejando consumir por la dedocracia, la desidia, la inoperancia, la mediocridad, y la deslealtad que reina dentro de quienes llevan años en cargos similares o por encima del que Ud. ahora ocupa.
Vuelva acá, pero limpia, con la frente en alto por el deber cumplido, y no como la &#8220;titere&#8221; de una jauría de lobos que durante décadas han estado manejando el Ministerio de Relaciones Exteriores.  Impóngase Sra. a las suciedades que están ocurriendo en el proceso de conformación de la &#8220;Mesa Colombiana para las Migraciones&#8221;, y le podemos asegurar que será mejor recibida por ese pueblo que antes la quería y la aclamaba, pero que ahora solo les infunde incredulidad, desilusión, deslealtad, y hasta miedo.

Sociedad Civil: Cancillería se aparta del concepto de las Ciencias sociales y aplica la definición de la RAE

Habiendo definido en <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">nuestro anterior artículo visible aquí</a>, el significado de &#8220;Sociedad Civil&#8221;, al igual que sus integrantes, hoy les traemos el concepto sobre &#8220;Ciudadanía&#8221;, o &#8220;Ciudadanos en general&#8221;, para posteriormente entrar a analizar la gran diferencia entre ambos.
<h2>¿Qué es la Ciudadanía?</h2>
Para el tema que nos ocupa, desde el punto de vista social, popular, ciudadano, de personas, o de pueblo, <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudadano">Wikipedia define</a> a la Ciudadanía como &#8220;Un ciudadano o ciudadana es un concepto jurídico, filosófico y político que ha sido usado desde tiempos antiguos y a lo largo de la historia, aunque no siempre de la misma manera, pero en general designa a una persona física que es parte de una sociedad o entidad territorial.&#8221;
Por su parte, el <a href="https://dle.rae.es/ciudadano">Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española</a> define Ciudadanía como &#8220;una persona considerada miembro activo de un Estado, titular de derechos políticos y sometido a su vez a sus leyes. Se llama ciudadanía tanto al conjunto de ciudadanos como a la condición de ser ciudadano.&#8221; (Resaltado nuestro.)
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones-objeciones-y-propuestas-para-su-reglamentacion/">&#8220;Mesa de la Sociedad Civil para las Migraciones: Objeciones y propuestas para su reglamentación.&#8221;</a>)
Continuando con lo ¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?, encontramos el tercer libro de Aristóteles, <a href="https://bcn.gob.ar/uploads/ARISTOTELES,%20Politica%20(Gredos).pdf">&#8220;La Política&#8221;</a>, donde habla de la ciudadanía como el sentido de pertenencia de esos derechos. Sin embargo, nacían dos interrogantes muy importantes: ¿Quién es el ciudadano? y ¿A quién se llama ciudadano?.
<h2>Aristóteles y el concepto de Ciudadanía.</h2>
Aristóteles responde que &#8220;Ser ciudadano significaba ser titular de un poder público no limitado, permanente: ciudadano es aquel que participa de manera estable en el poder de decisión colectiva, en el poder político. Mientras que se llama ciudadano a todo individuo que sea capaz de ser tal. Se distinguen tres etapas: una &#8220;ciudadanía civil&#8221; en el siglo XVIII, vinculada a la libertad y los derechos de propiedad; una &#8220;ciudadanía política&#8221; propia del siglo XIX, ligada al derecho al voto y al derecho a la organización social y política y, por último, en la última mitad del siglo XX, una &#8220;ciudadanía social&#8221;, relacionada con los sistemas educativos y el Estado del Bienestar.&#8221;
Siguiendo con la definición, los romanos pensaban muy similar a los griegos sobre el concepto de ciudadano. La diferencia radicaba en quiénes merecían ser ciudadanos, pues para los romanos estos eran todos aquellos que habitaban en las ciudades &#8220;<a title="Civitas" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Civitas">civitās&#8221;;</a> de un padre y una madre que fueran ciudadanos, y a los cuales se les otorgaban derechos. Incluso hasta los esclavos podían conseguir su libertad y volverse ciudadanos.
De ahí que los derechos de los ciudadanos romanos iban desde poder constituir una familia, a tener esclavos y a liberarlos, hasta el derecho a contraer obligaciones; a votar en los comicios decidiendo sobre la guerra y la paz, así como a la creación y designación de los magistrados, hasta el de ser elegido, precisamente, a las magistraturas.
Ese sentido de ciudadano fue modificado cuando al terminar la Edad Media, los filósofos naturalistas sugieren que la libertad individual, en el mundo moderno, no depende de la pertenencia a la comunidad. Al contrario, la antecede y la condiciona, idea que surge gracias al nacimiento del Estado moderno y después de la Declaración de los Derechos Fundamentales del Hombre que deja como consecuencia la Revolución francesa; haciendo que el concepto del ciudadano descanse en estos derechos políticos, civiles y sociales. Así, el ciudadano responde a una colectividad, a una pertenencia a la comunidad y que los hace iguales gracias a esos derechos.
(De interés: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
<h2>Ciudadanía Social.</h2>
La &#8220;Ciudadanía social&#8221; aparece en la segunda mitad del siglo XX, asociada a la protección social y el Estado de Bienestar.
El concepto es originario de <a class="mw-redirect" title="Thomas H. Marshall" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Thomas_H._Marshall">Thomas H. Marshall</a> en su obra &#8220;Ciudadanía y clase social&#8221;, publicada en 1950, donde escribe que &#8220;la ciudadanía social es aquel status que se concede a los miembros de pleno derecho de una comunidad. O sea, el conjunto de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, al igual que deberes derivados, atribuidos a los ciudadanos de una sociedad.
Según Marshall, &#8220;existe una tensión entre la ciudadanía social, que representa la integración, la igualdad, y el capitalismo, que propicia la desigualdad, la aparición de consumidores sin derechos y la estratificación social. La ciudadanía social debilita el capitalismo, aunque no puede cambiar la estructura de la distribución de la riqueza que este sistema impone.&#8221;
Adiciona Marshall que &#8220;para participar plenamente en la vida pública los ciudadanos necesitan superar cierto umbral de bienestar material y social&#8221;; es decir que, Ciudadanía no puede ser independiente de las dimensiones sociales y económicas, ya que afectan decisivamente a las capacidades de deliberación política y a la cohesión social.
<h2>Origen de la Ciudadanía.</h2>
Es un concepto que aparece en las primeras sociedades sedentarias (Nómadas), y estatales, regidas por códigos o normas legales escritas. En esas normas se establecen una serie de obligaciones y de derechos políticos, civiles o sociales que regulan las relaciones entre individuos y miembros de dicha sociedad.
En esos códigos o normas legales aparece la noción de ciudadanía, dando mención a cierto conjunto de individuos de una sociedad (generalmente algunos individuos quedaban excluidos y recibían una designación diferente). Los derechos y obligaciones de esos códigos conferían a un individuo la condición de &#8220;ciudadano.&#8221;
(Vean aquí, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/colombia-nos-une-responde-sobre-reglamentacion-de-la-mesa-de-las-migraciones/">&#8220;Colombia Nos Une responde sobre reglamentación de la Mesa de las Migraciones.&#8221;</a>)
En las sociedades estatales o preestatales no existe un análogo claro de este concepto, al ser la mayor parte sociedades relativamente igualitarias y con una organización social simple y sin normas legales escritas.
Recopilando conceptos, resumimos entonces que la &#8220;Ciudadanía&#8221; significa ser miembro pleno de una comunidad, tener los mismos derechos que los demás y las mismas oportunidades de influir en el destino de la comunidad.  También supone el cumplimiento de una serie de deberes y obligaciones vinculados a esos derechos.
Luego entonces, Ciudadanía son todos los ciudadanos, incluyendo a los integrantes de la llamada &#8220;Sociedad Civil.&#8221;
Esto indica que Ciudadanía o Ciudadanos SOMOS TODOS, mientras que, como ya lo describimos en <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?</a>, &#8220;Sociedad civil&#8221;, son relativamente unos pocos.
En resumen, dentro de la Ciudadanía encontramos a todos los ciudadanos, incluyendo a quienes integran la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221;, mientras que en esa &#8220;Sociedad Civil&#8221; no están todos los descritos como ciudadanos o ciudadanía.
<h2>la Ciudadanía en la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</h2>
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Con las anteriores definiciones, veamos entonces el por qué desde siempre hemos creído que la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; debe pasar por cambiar su nombre, pues, en primer lugar &#8220;NO ES DE LA SOCIEDAD CIVIL&#8221;, y en segundo lugar, dicha &#8220;Sociedad Civil&#8221; no fue incluida dentro de la ley como integrante de la tal &#8220;Mesa de las Migraciones.
<a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">&#8220;Artículo 1°, Ley 1465/2011. </a>CREACIÓN. Créase el Sistema Nacional de Migraciones, SNM, como un conjunto armónico de instituciones, organizaciones de la sociedad civil, normas, procesos, planes y programas, desde el cual se acompañará el diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de la Política Integral Migratoria &#8211; PIM con el propósito de elevar el nivel de calidad de vida de la población migrante.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
No observamos que se hable de la Ciudadanía como tal, es decir, de los ciudadanos del común, y solo incluyen a &#8220;Organizaciones de la &#8220;Sociedad Civil.&#8221;
El artículo 5° de esta misma <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">ley 1465/2011</a>, habla de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, al establecer como un integrante más del Sistema Nacional de Migraciones, a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, dejando a la &#8220;Ciudadanía&#8221; por fuera de este.
´(Sabe, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">&#8220;¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?.&#8221;</a>)
Por su parte en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Parágrafo 1 del artículo 25 de la Ley 2136</a>, modificador del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">artículo 5° de la Ley 1465/2011</a>, que es por el cual debe regirse actualmente el tema tratado, se habla que &#8220;La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio.&#8221;
Es inentendible la equivocación tan grande del legislador, pues cómo puede llamarse Mesa Nacional de la &#8220;Sociedad Civil&#8221; para las Migraciones, si dentro de esta no se incluye a quienes componen esa &#8220;Sociedad Civil&#8221;? Fíjense que declara a esa &#8220;Mesa&#8221; como &#8220;un espacio de participación abierto&#8221;, pero indica igualmente que solo podrán inscribirse ciudadanos.​
<h2>¿Quiénes integran la Ciudadanía?</h2>
TODOS los seres humanos.  En el caso que tratamos, TODOS los colombianos sin importar el lugar del mundo donde residan.
<h2>¿Quiénes integran la Sociedad Civil?</h2>
Ya lo describimos claramente <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-sociedad-civil/">aquí.</a>
De acuerdo a lo anterior, comparten Uds. que la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; se siga llamando así; sin tener razón alguna?, o que aplicando la coherencia, se le llame &#8220;Mesa Colombiana para las Migraciones&#8221;, &#8220;Mesa Nacional de las Migraciones&#8221;, &#8220;Mesa Ciudadana para las Migraciones&#8221;, o de cualquier otra forma, pero acorde con la realidad&#8230;&#8221;Ciudadanía somos todos&#8221;, &#8220;Sociedad civil unos pocos.&#8221;
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Fuentes: <a href="https://www.mineduc.gob.gt/DIGECADE/documents/Telesecundaria/Recursos%20Digitales/2o%20Recursos%20Digitales%20TS%20BY-SA%203.0/02%20CIENCIAS%20SOCIALES/U4%20pp%2080%20ciudadan%C3%ADa.pdf">Wikipedia</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/sociedad/">Portal definición</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a> &#8211;  <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a> &#8211; <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone </a>&#8211; <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">Portal significados</a> &#8211; <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011</a> &#8211; <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>.

¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía?

A raíz del <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/colombia-nos-une-responde-sobre-reglamentacion-de-la-mesa-de-las-migraciones/">nuevo proceso, iniciado por la Cancillería colombiana, en cabeza de su Grupo de Trabajo “Colombia Nos Une”</a>, con miras a conformar la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">“Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones”</a>, contemplada desde el año 2011 <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">en el artículo 5° de la Ley 1465</a>, modificado por el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021, reguladora de la Política Migratoria Colombiana</a>, hemos considerado importante socializar la gran diferencia existente entre la llamada “Sociedad civil”, y la” Ciudadanía” en general, o lo que es lo mismo, los &#8220;Ciudadanos.&#8221;
El desconocimiento o desentendimiento de uno u otro de estos dos términos por parte de nuestros legisladores, gobernantes y funcionarios estatales, está ocasionando la exclusión de la inmensa mayoría de ciudadanos en las leyes que se promulgan en el Congreso.  Además, en Decretos, Normas, Proyectos o Planes sociales, y demás que se expiden en Colombia para sus connacionales.
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">Los colombianos en el exterior, igualmente son excluidos de sus propias leyes y normatividad migratoria,</a> pues en gran parte de sus textos se incluye solo a la “Sociedad civil”, y en otros casos exclusivamente a la “Ciudadanía”, lo que conlleva a una desigualdad de derechos y oportunidades tanto para los unos como para los otros, pues las Políticas públicas, entre ellas la Migratoria, deben tener en cuenta a los integrantes de la “Sociedad civil”, y a quienes no la integran, como son la inmensa mayoría de los ciudadanos.
Intentando responder ¿Qué es, y quiénes integran la Sociedad Civil?, con base en pensamientos, términos, y estudios realizados por diferentes Organizaciones gubernamentales, Organizaciones No Gubernamentales, Asociaciones Sin Ánimo de Lucro, tanto nacionales como internacionales, y reconocidos personajes expertos en el tema.  Todos ellos basados en gran parte en lo que establecen las “Ciencias sociales” sobre la materia, entraremos a brindar una amplia información sobre la gran diferencia existente y desconocida entre lo que es “Sociedad Civil” y “Ciudadanía&#8221;, o &#8220;Ciudadanos.&#8221;
En el presente artículo solo trataremos lo referente a la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, y en uno próximo hablaremos de lo que es la &#8220;Ciudadanía&#8221;, o los &#8220;Ciudadanos&#8221; en general, para finalizar estableciendo la gran diferencia entre una y otra.
Aquí la historia de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>¿Qué es Sociedad Civil?</h2>
En concepto de las Ciencias sociales (Ciencias que estudian el comportamiento del ser humano en la sociedad y sus formas de organización &#8211; Sociología y Antropología), “La sociedad civil se concibe como el espacio de vida social organizada que es voluntariamente autogenerada, independiente, autónoma del Estado y limitada por un orden legal o juego de reglas compartidas. Involucra a ciudadanos actuando colectivamente en una esfera pública para expresar sus intereses, pasiones e ideas, y para intercambiar información alcanzando objetivos comunes.” 
Luego entonces, la sociedad civil es comprendida como el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal, ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.
En otra definición, la sociedad civil son agrupaciones ciudadanas que buscan incidir sobre asuntos específicos relacionados con temas como género, salud, educación, ambiente, bienestar social, desarrollo, cultura y derechos humanos, entre otros, que por lo general actúan para cubrir de manera directa &#8220;las incapacidades estatales para dar respuestas a demandas postergadas y crecientes de una gran porción de la población.&#8221;.
Para el sociólogo y escritor francés <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a>, &#8220;la sociedad civil es el dominio de los actores sociales que se orientan al mismo tiempo por valores culturales y por relaciones sociales a menudo conflictivas.&#8221;
Para el filósofo <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a>, &#8220;no existe &#8220;una&#8221; sociedad civil, sino diversos intereses confrontados entre sí en una lucha por la hegemonía cultural.&#8221;
Compartiendo el concepto de <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a>, identificamos &#8220;Sociedad civil&#8221; como el conjunto de organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y sociales que fungen como mediadores entre los individuos y el Estado. Esta definición incluye, tanto a las organizaciones no lucrativas u organizaciones no gubernamentales como a las asociaciones y fundaciones. El concepto decimonónico incluyó también a las universidades, colegios profesionales y comunidades religiosas.​
Según <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a>, la sociedad civil es &#8220;el conjunto de ciudadanos organizados como tales para actuar en el campo de lo público en busca del bien común, sin ánimo de lucro personal ni buscar el poder político o la adhesión a un partido determinado.&#8221;
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/la-sociedad-civil-excluida-de-la-politica-migratoria-colombiana/">&#8220;La Sociedad Civil excluida de la Política Migratoria Colombiana.&#8221;</a>)
En el <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">portal significados</a> encontramos que &#8220;En ciencias sociales se conoce como sociedad civil al conjunto de organizaciones civiles que no dependen directamente del Estado y que ostentan o defienden derechos o intereses propios.
Por lo general se habla de sociedad civil dentro de un marco político democrático. Y es, por tanto, un actor social con influencia en la esfera pública.&#8221;
Y termina indicando que, &#8220;Aunque existen diferentes definiciones del término, por lo que se trata de un concepto en discusión dentro del ámbito académico.&#8221;
Y para no ahondar en más definiciones que nos conducirán a lo mismo, <a href="file:///C:/Users/ricar/Downloads/Dialnet-CiudadaniaSociedadCivilYLaRedefinicionDeLosEspacio-1096582%20(1).pdf">ingresando aquí</a> encontrarán un amplio y detallado estudio sobre &#8220;Sociedad Civil y Ciudadanía&#8221;, elaborado por la prestigiosa profesora e investigadora del Departamento de Sociología de la Universidad Autónoma de México <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone.</a>
<h2>Origen de la Sociedad Civil.</h2>
El origen de la sociedad civil ha sido una secuencia de procesos estructurales, desde la transición de Estados autoritarios/dictatoriales hacia las democracias formalmente liberales.  Nace &#8220;de la pérdida de poder y soberanía de los Estados ante la globalización económica y la influencia de organismos supranacionales; la constitución de actores colectivos como una estrategia de sobrevivencia, autogestión de bienes y movilización de protesta contra las consecuencias más funestas de la crisis económica y la exclusión social y política; la desestructuración de los pactos corporativistas y de clases y, como consecuencia, la búsqueda de autonomía de dichos actores frente al Estado.&#8221;
Así, la sociedad civil nace como la expresión de una pluralidad de actores colectivos y sociales que democratizan e interpelan al Estado; con su participación, acelera procesos de diferenciación entre el Estado, el sistema político y la misma sociedad.
(Análisis nueva Ley sobre <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/analisis-nueva-ley-migratoria-colombiana-articulos-del-3-al-24-2a-parte/">Política Integral Migratoria Colombiana.</a>&#8220;)
<h2>¿Quiénes integran la Sociedad Civil?</h2>
Entre las instituciones u organismos que componen la llamada &#8220;Sociedad civil&#8221;, tenemos, entre otros:
<a title="Organización no gubernamental" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_no_gubernamental">Organizaciones no gubernamentales</a> (ONG´S) &#8211; <a title="Organización sin ánimo de lucro" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Organizaci%C3%B3n_sin_%C3%A1nimo_de_lucro">Organizaciones no lucrativas</a> (ONL) <a title="" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_ben%C3%A9fica">Institución de beneficencia</a> &#8211; <a class="mw-redirect" title="Asociación (Derecho)" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_(Derecho)">Asociaciones de ciudadanos</a> &#8211; <a title="Sindicato" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sindicato">Sindicatos</a> &#8211; <a title="Colegio profesional" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Colegio_profesional">Colegios profesionales</a> &#8211; <a title="Barrio" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Barrio">Barrios</a> y <a title="Asociación de vecinos" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_de_vecinos">asociaciones vecinales</a> &#8211; <a title="Federación" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Federaci%C3%B3n">Federaciones</a> y <a title="Asociación civil" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_civil">Asociaciones civiles.</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/club/">Clubes sociales</a> &#8211; <a title="Religión" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Religi%C3%B3n">Grupos religiosos</a> &#8211; <a title="Think tank" href="https://es.wikipedia.org/wiki/Think_tank">Think tanks</a> &#8211; <a href="https://definicion.de/academia/">La Academia.</a>
Es de entenderse que cada una de ellas debe estar legalmente registrada acorde con las normas que sobre el particular expida cada Estado, pues de lo contrario difícilmente serán reconocidas como tal.
La &#8220;Sociedad Civil&#8221;, con relación a la temática migratoria colombiana, fue claramente descrita, en la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones,  así:
Artículo 5°. Conformación. El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por la Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones como eje central, así como las entidades estatales y gubernamentales, que no formen parte de la primera, pero cuyas funciones y objetivos tengan relación con los temas concernientes a la emigración y la inmigración en Colombia, las Comisiones Segundas del Senado y la Cámara de Representantes, y l<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">a Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>, donde tendrán asiento el sector privado, las organizaciones no gubernamentales, la academia y las organizaciones de colombianos en el exterior cuyos objetivos atiendan temas migratorios.&#8221;
Esta norma, emanada del Congreso colombiano, establece con plena claridad lo que nuestros legisladores, al igual que las Ciencias Sociales, consideran integrantes de la &#8220;Sociedad Civil&#8221;&#8230; &#8220;Las Organizaciones no gubernamentales &#8220;ONG´S&#8221; o similares, y la Academia .&#8221;
(Sabe Ud. si el <a href="https://www.colexret.com/consulados/horario-de-atencion-en-consulados-colombianos-se-esta-cumpliendo/">&#8220;Horario de atención en Consulados colombianos ¿se está cumpliendo?.&#8221;</a>)
Por su parte, el Ministerio de Relaciones Exteriores, al transcribir los objetivos de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021</a>, pone en clara evidencia que si existe diferencia entre &#8220;Sociedad Civil&#8221; y &#8220;Ciudadanía&#8221;, cuando indica que uno de ellos es &#8220;Facilitar de manera efectiva la participación de la sociedad civil y la ciudadanía en general en los procesos de formulación, ejecución y evaluación de la PIM.&#8221; (Radicado S-GCNU-22-007555 del 29 de Marzo de 2022) &#8211; Resaltado fuera de texto -.
Acierta al indicar que son dos, dos diferentes. Una la &#8220;Sociedad Civil&#8221; y otra la &#8220;Ciudadanía en general.&#8221; Y así más adelante encontramos en la misma <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136/2021</a>, que hace mayor referencia a la &#8220;Ciudadanía&#8221;, que a la propia &#8220;Sociedad Civil.&#8221; Especialmente en el tema de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
Es más, la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 del 2021</a> no contempla la participación en ese Organismo de Participación Ciudadana, a la &#8220;Sociedad Civil.&#8221; Inexplicablemente la excluyó.
Aunque en nuestro próximo artículo trataremos sobre lo ¿Qué es, y quiénes integran a la Ciudadanía?, desde ya se puede ir viendo que la llamada &#8220;Sociedad Civil&#8221; no la integra toda la Ciudadanía, o mejor, los ciudadanos en general, por lo tanto no es un término que debe utilizarse para referirse a todos.
Esta es una gran incoherencia para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, de acuerdo a lo normado en la Ley 2136/2021, pues mientras que con su nombre hace alusión a la &#8220;Sociedad Civil&#8221;, o sea, a unos pocos, en su contenido la norma se refiere a los ciudadanos, o sea a la &#8220;Ciudadanía en general.&#8221;
Continúe leyendo aquí,<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/que-es-y-quienes-integran-la-ciudadania/"> ¿Qué es, y quiénes integran la Ciudadanía.?</a>
Fuentes: <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Sociedad_civil_(ciencia_pol%C3%ADtica)">Wikipedia </a>&#8211; <a href="https://definicion.de/sociedad/">Portal definición</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alain_Touraine">Alain Touraine</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Antonio_Gramsci">Antonio Gramsci</a> &#8211; <a href="https://es.wikipedia.org/wiki/Alexis_de_Tocqueville">Alexis de Tocqueville</a> &#8211;  <a href="https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Enrique_Brito_Vel%C3%A1zquez&amp;action=edit&amp;redlink=1">Enrique Brito Velázquez</a> &#8211; <a href="https://mydes.izt.uam.mx/wp-content/uploads/2021/07/attili_antonella.pdf">Antonella Attili Card Amone </a>&#8211; <a href="https://www.significados.com/que-es-la-sociedad-civil/">Portal significados</a> &#8211; <a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 de 2011</a> &#8211; <a style="font-family: var(--global--font-secondary); font-size: var(--global--font-size-base);" href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=168067">Ley 2136 de 2021,</a> y <a href="https://www.cancilleria.gov.co/">Cancillería colombiana</a>.