Con el fin de seguir coadyuvando para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, como lo hemos venido haciendo desde el año 2013, a través de diferentes gestiones ante el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Congreso de la República, el pasado 12 de los corrientes oficiamos al Grupo de Trabajo Colombia Nos Une &#8211; Cancillería, manifestando nuestro inconformismo con algunos apartes del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Resolución “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>
Nuestra primera y principal objeción al contenido de ese Proyecto de Resolución reglamentaria, es la intención de crear &#8220;Delegados&#8221; nombrados por los integrantes de la &#8220;<a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, como Representantes ante el Sistema Nacional de Migraciones, tal y como lo denunciamos el pasado 07 de los corrientes en artículos titulados <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley&#8221;</a>, y <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">&#8220;Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia.&#8221;</a>
Nos oponemos igualmente a la &#8220;obligatoriedad&#8221; de estar inscrito, o realizar el Registro Consular, para poder inscribirse como integrante de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, o  como candidato a &#8220;Delegado.&#8221;
(Vean aquí: <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Así mismo le presentamos a la Cancillería una serie de interrogantes relacionados con las funciones, actividades, obligaciones, remuneración, y otras, de los tales &#8220;Delegados.&#8221;
Por último, y reiterando lo que hemos venido conceptuando durante mucho tiempo, le sugerimos a la Cancillería centrarse en la reglamentación para el proceso de Participación de los ciudadanos como integrantes de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, tal y como lo ordena la Ley 2136/2021, y una vez termine ese proceso, dar comienzo a una modificación de dicha ley para que se pueda hacer efectiva la Representación ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones, a través de un mecanismo popular y democrático.
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsU3M4XyMovDVEbHQ?e=WuwSVZ">Haciendo clic aquí,</a> podrán ver el contenido completo del documento a manera de &#8220;Derecho de petición&#8221; que le remitimos al Ministerio de Relaciones Exteriores planteándole los anteriores puntos, entre otros.
Una vez obtengamos respuesta de la Cancillería, la publicaremos a través de está web informativa, ampliando nuestro concepto sobre el particular.

Mesa Colombiana de las Migraciones

Mesa de la Sociedad Civil para las Migraciones: Objeciones y propuestas para su reglamentación

Continuación de nuestro artículo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/mesa-nal-de-la-sociedad-civil-par-las-migraciones-una-reglamentacion-fuera-de-la-ley/">&#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil par las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley&#8221;</a>, y que recomendamos leer para entender mejor el presente.
<h2>Sentencias del Consejo de Estado sobre la Reglamentación de las leyes.</h2>
Seguidamente transcribiremos algunas Sentencias o Fallos del Consejo de Estado en Colombia, donde se evidencia que el Ministerio de Relaciones Exteriores al intentar crear <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=g7nzw6">la reglamentación</a> para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, se está apartando totalmente de lo que esta Alta Corporación de la justicia en nuestro país, e incluso nuestra Corte Constitucional, han establecido con relación a la &#8220;Reglamentación de las leyes&#8221;.
<h2>Fallo 348 de 2009 del Consejo de Estado.</h2>
“La sumisión del acto administrativo reglamentario a la ley es absoluta y por lo mismo, se trata de decisiones necesitadas de justificación, con posibilidades restringidas en el campo de la regulación, lo cual explica que su ámbito de acción sea restringido y que, por lo mismo, no tengan la fuerza suficiente para derogar, subrogar o modificar un precepto legal, ni mucho menos para ampliar o limitar su alcance o su sentido. Lo anterior explica su carácter justiciable, pues es claro que la administración no puede contradecir los mandatos del legislador, ni suplir la Ley allí donde ésta es necesaria para producir un determinado efecto o regular cierto contenido. En ese sentido se ha pronunciado la Sala en reiteradas ocasiones, al plantear los siguientes criterios: &#8220;La potestad reglamentaria solo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley; pero el gobierno so pretexto de su no puede ni ampliar ni restringir, el sentido de la ley dictando nuevas disposiciones o suprimiendo las contenidas en la ley, porque ello no sería reglamentar sino legislar. La potestad reglamentaria del jefe de Estado, es limitada. Hay extralimitación de facultades cuando el gobierno en ejercicio de la potestad reglamentaria, que sólo tiene por fin dar vida práctica a la ley para ponerla en ejecución, supliendo aquellos detalles que sería exótico consignar en la propia ley, excede a la letra y al espíritu de la norma legal. El decreto reglamentario no puede ser otra cosa que el desarrollo lógico de las disposiciones de la ley que trata de reglamentar. Para fijar los límites del poder reglamentario, la Constitución Nacional establece dos criterios a seguir: el de la necesidad del reglamento y el de la competencia”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 3819 de 2011, del Consejo de Estado.</h2>
“La potestad reglamentaria, que se define como la facultad de la cual está investido el Jefe del Ejecutivo para expedir los decretos, resoluciones y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes; así entonces, al ejercer la competencia referida, el Ejecutivo no puede limitarse a reproducir los mismos textos legales, sino a trazar los derroteros necesarios a efecto de que la Administración y sus distintos órganos cumplan los mandatos del Legislador; el ejercicio de la facultad referida no es ilimitado, en la medida en que el Jefe del Ejecutivo debe sujetarse a las previsiones de la Constitución y al contenido de la ley que reglamenta, vale decir, la norma reglamentaria no puede exceder la ley que reglamenta en orden a extender, restringir o modificar sus términos y alcances.&#8220; (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 17542 de 2011, Consejo de Estado.</h2>
“La facultad reglamentaria, que la Constitución le reconoce al poder ejecutivo, es una facultad gobernada por el principio de necesidad, que se materializa justamente en la necesidad que en un momento dado existe de detallar el cumplimiento de una ley que se limitó a definir de forma general y abstracta determinada situación jurídica. Entre más general y amplia haya sido la regulación por parte de la ley, más necesidad hay de la reglamentación en cuanto que este mecanismo facilitará la aplicación de la ley al caso concreto. A contrario sensu, cuando la ley ha detallado todos los elementos necesarios para aplicar esa situación al caso particular no hay necesidad de reglamentos. Es evidente que el control judicial que recae sobre el reglamento debe cuidar que la función reglamentaria no sobrepase ni invada la competencia del legislativo, en el sentido de que el reglamento no puede ni desfigurar la situación regulada por la ley ni hacerla nugatoria ni extenderla a situaciones de hecho que el legislador no contempló. Si el reglamento preserva la naturaleza y los elementos fundamentales de la situación jurídica creada por la ley, bien puede este instrumento propio del ejecutivo detallar la aplicación de la ley al caso mediante la estipulación de todo lo concerniente al modo como los sujetos destinatarios de la ley la deben cumplir”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 37785 de 2012, del Consejo de Estado.</h2>
“A este respecto la Sala reitera que si bien es cierto que la Ley 80 tiene un contenido principialístico significativo, también lo es que al regular ciertos asuntos, como es justamente lo relativo a las normas de procedimiento de selección, que fueron objeto de modificación por la Ley 1150, y luego por las Leyes 1450 y 1474 de 2011 -lo hace de manera tal que ello no supone una &#8220;reglamentación abierta&#8221; de los mismos, que habilite al gobierno a crear vía acto administrativo una modalidad de selección que no fue prevista por la ley. La potestad reglamentaria aún en el marco de una ley de &#8220;principios&#8221; como es el estatuto de contratación estatal, so pretexto de aportar los detalles y pormenores de la ley- no puede ir más allá de su ámbito estrictamente administrativo para pretender entrar en los predios de acción de la ley. Lo contrario, sería tanto como afirmar que el ámbito de la ley y el del reglamento son idénticos. Lo anterior indica que so pretexto de reglamentar el procedimiento de contratación en tratándose de la modalidad &#8220;selección abreviada&#8221; no podía, vía acto administrativo, preverse una nueva modalidad (así no se le diera denominación alguna) de contratación ya que la atribución reglamentaria no llega al punto de habilitar al gobierno para modificar, adicionar o interpretar leyes, pues tiene establecido nuestra jurisprudencia que por medio de dicha potestad el ejecutivo no se convierte en legislador, sino en guardián de sus mandatos, de suerte que si lo hace, se arroga una facultad que no tiene y en consecuencia sus actos están viciados de nulidad”. (Resaltado fuera de texto).
<h2>Fallo 00390 de 2017, del Consejo de Estado.</h2>
“La función que cumple el Gobierno con el ejercicio del poder reglamentario es la de complementar la ley, el ejecutivo debe limitarse a desarrollar la ley y subordinarse a su contenido, no le está dado introducir normas que no se desprendan natural y lógicamente de sus disposiciones, ampliar o restringir el sentido de la ley, como tampoco suprimirla o modificarla, pues excedería sus competencias”. (Resaltado fuera de texto),
<h2>Fallo 00012 de 2018, Consejo de Estado.</h2>
“La Sala ha señalado que la potestad reglamentaria tiene su primer límite en la ley que va a reglamentar, dado que es ella la que establece el marco dentro del cual se ejerce, de tal forma que no puede el Ejecutivo crear una disposición no contenida en aquélla, ni modificarla para restringir su espíritu o finalidad, pues así invadiría competencias que le corresponden al Congreso, con mayor razón tratándose de disposiciones legales de carácter tributario, en las que la Constitución Política consagra expresamente las competencias legislativas”. (Resaltado fuera de texto).
Y en ese mismo sentido existen varias Sentencias de nuestra Corte Constitucional, que transcribiremos en otro artículo relacionado con el tema.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/opinion/un-proceso-que-deben-conocer-todos-los-colombianos-residentes-en-el-exterior/">&#8220;Un proceso que deben conocer todos los colombianos residentes en el exterior.&#8221;</a>)
Con todo lo anterior, ¿será que el Ministerio de Relaciones Exteriores continuará creyéndose legislador y llevará a cabo la reglamentación para la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, por fuera de lo establecido en nuestra jurisprudencia?.
En COLEXRET no queremos ni aceptaremos una &#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones CHAMBONA&#8221;, es decir, conformada de cualquier forma, como es la pretensión de algunos.
O se sujeta a la Ley, y se convierte en una Mesa, aparte de proponente, inclusiva política y socialmente, cuyos Representantes (que deben crearse pero dentro de la ley, no a través de una reglamentación), ante el Sistema Nal. de Migraciones tengan voz y voto en las decisiones que allí se tomen para presentar al Alto gobierno, o estaremos siempre en contra de que se conforme.  Y mucho menos que sea impuesta por la propia Cancillería colombiana a través de su Grupo de Trabajo Colombia Nos Une. ¡Vaya independencia ciudadana la que tendrá esa &#8220;Mesa&#8221;!, verdad?.
<h2>Delegados de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, ante el Sistema Nal. de Migraciones.</h2>
En un próximo artículo trataremos el tema de los tales &#8220;Delegados&#8221; que se inventó la Cancillería colombiana, dentro de <a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=g7nzw6">la Resolución reglamentaria</a> de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dizque para que sirvan de &#8220;Representantes&#8221;, o &#8220;Delegatarios&#8221; de los ciudadanos que conforman la temática migratoria colombiana, ante el Sistema Nacional de Migraciones.
No conforme con las funciones que establece el <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">artículo 25 de la Ley 2136 de 2021</a>, para los integrantes del Sistema Nacional de Migraciones, entre ellos la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, a la Cancillería le dio por inventarse más funciones de obligatorio cumplimiento para esos &#8220;Delegados&#8221;. Obligatorias porque son ordenadas a través de un Acto administrativo reglamentario de una ley.
<h2>Antes de inscribirte como candidato a &#8220;Delegado&#8221; de la MNSCM, conoce bien tus funciones y/u obligaciones.</h2>
Ya veremos cuántos ciudadanos querrán lanzarse como candidatos a &#8220;Delegados&#8221; de ese nuevo proyecto de la Cancillería, para crear la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Colombiana de las Migraciones&#8221;</a>, cuando conozcan los pormenores de las imposiciones a las que tendrán que someterse.  Desde ya les adelantamos que bajo las condiciones que establece la Resolución reglamentaria para ese cargo, pasarán de &#8220;Héroes a Villanos&#8221;, y sin ganarse un solo céntimo. Ya lo explicaremos.
(Vea aquí, <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Historia de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>)
Por supuesto que la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a> debe contar con Representantes de la ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones, elegidos popular y democráticamente, pero deben estar ordenados a través de la misma ley, no de una reglamentación a ésta, pues sería ilegal, o mejor, anti-jurisprudencial. Su intento de reglamentación actual en ese tema contradice la Jurisprudencia que sobre el particular han expedido nuestras Altas Cortes y Tribunales, y eso es ya más que inaceptable.

Reglamentación de la Mesa Colombiana de las Migraciones en contravía de la jurisprudencia

En nuestro artículo del 19 de septiembre del presente, titulado <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-para-conformar-la-mesa-nal-de-la-sociedad-civil-para-las-migraciones/">&#8220;Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, dábamos a conocer el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Resolución “Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.”</a>
En este artículo describiremos algunos apartes de ese Proyecto de resolución que consideramos contrario no solo a la  <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones”</a>, sino a la infinidad de jurisprudencia dictada por nuestras Altas Cortes y Tribunales sobre los parámetros que deben tenerse en cuenta para la reglamentación de una ley emanada del Congreso de la República.
<h2>Reglamentación de la Representación Ciudadana ante el Sistema Nacional de Migraciones.</h2>
Si bien es un Proyecto de resolución reglamentaria con muchos polémicos puntos que incluso desde varios sectores de la Sociedad civil y de la ciudadanía se está manifestando su inconformismo, hoy solo nos limitaremos a tratar el tema de la REPRESENTACIÓN de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones</a>, ante el Sistema Nacional de Migraciones, y en una próxima publicación trataremos otros apartes de la misma.
(Relacionado con el tema: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto para conformar la Mesa de las Migraciones: lo último, y que no sabías.&#8221;</a>)
Debemos comenzar por reiterar que la <a href="https://www.colombianosune.com/sites/default/files/ley%201465%202011%20SNM_1.pdf">Ley 1465 de 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, norma en la que en su artículo 5° se incluyó por primera vez el tema de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, ya no tiene nada que ver en este asunto, pues todo su contenido fue modificado por el <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Artículo 25 de la ley 2136 del 04 de Agosto de 2021,</a> denominada &#8220;Política Integral Migratoria.&#8221;
<h2>Última normativa para la creación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</h2>
Para una mejor comprensión del tema específico que trataremos en el día de hoy, a continuación describimos lo que dice tácitamente el mencionado artículo 25 de la Ley 2136, por el cual se debe regir la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>.
Artículo 25°. Modifíquese el artículo 5 de la ley 1465 de 2011, el cual quedará así :
&#8220;ARTÍCULO 5° CONFORMACIÓN. El Sistema Nacional de Migraciones estará integrado por:
<ol>
<li>El Ministerio de Relaciones Exteriores o su delegado.</li>
<li>El Director de Migración Colombia o su delegado.</li>
<li>El Representante a la Cámara que ostente la curul por la circunscripción especial para los colombianos en el Exterior.</li>
<li>El Ministerio de Trabajo, por intermedio de la Dirección de Movilidad Laboral.</li>
<li>La Mesa Nacional de Sociedad Civil para las Migraciones.</li>
<li>El Ministerio de Educación Nacional.</li>
<li>El Ministerio de Salud y Protección Social.</li>
<li>El Ministerio Público, con participación de la Defensoría del Pueblo y la Procuraduría General de la Nación.</li>
<li>La Registraduría Nacional del Estado Civil. (Resaltado fuera de texto.)</li>
</ol>
La Comisión Nacional Intersectorial de Migraciones actuará como eje central, de las entidades estatales y gubernamentales que no formen parte (pero cuyas funciones, objetivos o algún desarrollo misional tengan relación con los temas concernientes a la migración en Colombia). 
Parágrafo 1°. La Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las M:graciones será un espacio de participación abierto, bajo la coordinación de Colombia Nos Une, al que se podrá inscribir cualquier ciudadano colombiano residente en el exterior o en el territorio nacional en calidad de retornado o migrante regular en Colombia, interesado en el tema migratorio. La inscripción a esta mesa le permitirá obtener información actualizada relacionada con el desarrollo institucional de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano -PIM, y participar así mismo de las actividades para su discusión y desarrollo.
Este mecanismo facilitará y promoverá la participación ciudadana en los temas que se discutan alrededor de la PIM desde el Sistema Nacional de Migraciones. De conformidad al Art. 1 de la presente ley, el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá convocar a los miembros de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil, para participar de manera presencial o virtual de lo dispuesto en el arto 4A de la presente ley.
Las Misiones Diplomáticas y Oficinas Consulares de Colombia acreditadas en el exterior y por conducto de la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano, Colombia Nos Une, o quien haga sus veces, cuando las condiciones geográficas lo permitan, deberán convocar a la ciudadanía que hace parte de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones, para participar en la formulación y consolidación de las. sugerencias, recomendaciones y propuestas dirigidas al Sistema Nacional de Migraciones. Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.
Parágrafo 2°. Sesiones. El Sistema Nacional de Migraciones tendrá sesiones ordinarias y extraordinarias. Las sesiones ordinarias se llevarán a cabo al menos dos (2) veces al año y las extraordinarias cuando así lo determine la Secretaría Técnica.&#8221;
<h2>La Ley Migratoria no contempla Representación de la Ciudadanía ante el Sistema Nacional de Migraciones.</h2>
Como bien se puede apreciar, por ninguna parte de la norma se aprecia la figura de &#8220;Representación&#8221;, &#8220;Delegación&#8221;, &#8220;Representantes o Delegados&#8221; ante el Sistema Nacional de Migraciones, por lo tanto, en el momento de reglamentar esta ley, en lo concerniente a la conformación de la <a href="https://www.colexret.com/secciones/mesa-nacional-sociedad-civil/">&#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, no pueden inventarse esas posiciones o cargos, toda vez que la norma es clara al hablar única y exclusivamente de la &#8220;PARTICIPACIÓN.&#8221;
(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Participación Ciudadana en la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
Al finalizar el párrafo 3 del Parágrafo 1 de este artículo, apreciamos con total claridad como el legislador solo establece &#8220;Las convocatorias para la participación ciudadana a las que se refiere el presente parágrafo se realizarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Relaciones Exteriores a través de Colombia Nos Une.&#8221; (Resaltado fuera de texto.)
Ojo, &#8220;la participación ciudadana&#8221; es la que se le ordena a la Cancillería reglamentar, NO la &#8220;Representación&#8221; o &#8220;Delegados&#8221; de esa ciudadanía, y es apenas lógico que al no contemplarla la ley, no hay nada que reglamentar en esa dirección; pero aún así, el Ministerio de Relaciones Exteriores, o mejor, su equipo de asesores jurídicos, a los que esta Casa Informativa les ha ganado más del 80% de las Acciones de tutela instauradas por vulneración al Derecho de petición <a href="https://www.colexret.com/cancilleria/tutelas-contra-la-cancilleria-colombiana-han-sido-todo-un-exito/">(Ver aquí)</a>, insisten en incluir la figura de &#8220;Representación&#8221; ante el Sistema Nal. de Migraciones.
En infinidad de ocasiones y de varias formas le hemos insistido a la Cancillería que la &#8220;Representación&#8221; de los integrantes de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, no se puede llevar a cabo a través de una Resolución, Decreto, o similar, pues es una figura que no contempla la <a href="https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=115641">Ley 2136/2021</a>, y por ende, la única forma de que sea incluida es a través de una modificación a esta ley.
Para conocer la jurisprudencia a la que nos referimos desde un comienzo, más nuestro concepto final sobre este tema, <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reglamentacion-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones-en-contravia-de-la-jurisprudencia/">te invitamos a seguir leyendo aquí.</a>

Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones: una reglamentación fuera de la ley

Luego del polémico <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/plan-piloto-para-conformar-la-mesa-de-las-migraciones-lo-ultimo-y-que-no-sabias/">&#8220;Plan Piloto para la conformación de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;</a>, que resultó un acto desilusionador y humillante para sus participantes, en especial para quienes fueron nombrados por los ciudadanos como sus Representantes, tal y como lo <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/reunion-con-candidatos-mesa-piloto-de-las-migraciones-humillacion-y-desilusion/">pueden ver aquí</a>, la Cancillería colombiana bajo la dirección del Grupo de Trabajo Colombia Nos Une, ha considerado que a través de una Resolución puede reglamentar jurídica y legalmente los pasos a seguir para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, contemplada inicialmente en el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219#:~:text=por%20la%20cual%20se%20crea,los%20colombianos%20en%20el%20exterior.">artículo 5° de la Ley 1465 de 2011</a>, y modificado por el artículo 25 de la Ley <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Ley 2136 del 04 de Agosto de 2021 “Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano  – PIM, y se dictan otras disposiciones.”</a>
En el Proyecto de esa Resolución reglamentaria apreciamos que, según nuestro concepto de siempre sobre el particular, se continúa pretendiendo adicionar algunos temas o aspectos que no contempla el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 25 de la Ley a reglamentar 2136/2021</a>, como son los casos específicos de la participación de la llamada &#8220;Sociedad civil&#8221;, y la figura de &#8220;Representantes&#8221;, aunque les cambiaron el nombre y ahora los llaman &#8220;Delegados&#8221;, ante el Sistema Nacional de Migraciones.
Relacionado con el tema, los invitamos a leer: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/la-justicia-ordena-a-cancilleria-entregar-documento-base-del-plan-piloto-de-la-mesa-colombiana-de-las-migraciones/">&#8220;La justicia ordena a Cancillería entregar documento base del Plan Piloto de la Mesa Colombiana de las Migraciones.&#8221;</a>)
<h2>Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones.</h2>
En el presente artículo solo queremos dar a conocer a nuestros lectores el contenido tácito del Proyecto de Resolución &#8220;Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, emanado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y que pueden ver en el siguiente enlace:
<a href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1gYsAnTNU1Qv1UG102Q?e=yH9Z7a">Proyecto de Resolución &#8220;Por medio de la cual se reglamenta el proceso de convocatoria a la Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones.&#8221;</a>
En un próximo capítulo argumentaremos con sentencias jurisprudenciales, tanto de nuestra Corte Constitucional, como del Consejo de Estado, el por qué seguimos considerando que esa reglamentación no se ajusta a los parámetros establecidos para reglamentar una ley, en este caso el <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 5° de la 2136 del 2021.</a>
<h2>Si a la PARTICIPACION para conformar la Mesa Colombiana de las Migraciones.</h2>
Anticipamos que desde la dirección de la Plataforma &#8220;COLEXRET&#8221;, independientemente del concepto que emitamos sobre dicha reglamentación, no vamos a promocionar la elección de los tales &#8220;Delegados&#8221; de esa &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, hasta tanto el Ministerio de Relaciones Exteriores no aclare varias dudas que tenemos sobre el particular, y que ya las elevamos ante esa Cartera ministerial.
(Vean aquí <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte/">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?.</a>)
En lo que si no escatimaremos esfuerzos es en promocionar la PARTICIPACIÓN de los integrantes de la temática migratoria colombiana (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), dentro de esa convocatoria que debe conllevar a conformar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, pues esa &#8220;Participación&#8221; (No Representación ni Delegación), si está plenamente definida y ordenada dentro del <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma_pdf.php?i=168067">artículo 5° de la Ley 2136 del 2021</a>, contrario a la figura de &#8220;Representantes o Delegados.&#8221; que pretende imponer el Ministerio de Relaciones Exteriores.

Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones

Reglamentación para conformar la Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones

Antes de leer este artículo recomendamos analizar lo que sobre el tema publicamos bajo el titular &#8220;Política Migratoria Colombiana: Responsable de su inexistencia&#8221; y <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-responsables-de-su-inexistencia/">visible aquí</a>.
<h2>¿Es responsable la Cancillería colombiana de la Inexistente Política Migratoria?</h2>
Si bien constitucional y legalmente la entidad que encabeza la Política exterior colombiana en representación del Estado, es el Ministerio de Relaciones Exteriores, no es en realidad la única responsable de que a la fecha no exista en nuestro país una verdadera política migratoria que cobije a todos sus integrantes (Emigrantes, Inmigrantes y Retornados), veamos:
<h2>Leyes reguladoras de la Política Migratoria Colombiana</h2>
Aparte de algunos Decretos, Resoluciones y Directrices <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor">(Ver aquí)</a>, las únicas dos leyes creadas mediante las cuales supuestamente se debería estar desarrollando, ejecutando y vigilando el cumplimiento la Política Migratoria Colombiana, son la Ley <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">1465 del 2011</a>, creadora del &#8220;Sistema Nacional de Migraciones&#8221;, y la <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC18xo4X8SYgOwXBSu6?e=YtP4OD" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">2136 de 2021</a>, &#8220;Por medio de la cual se establecen las definiciones, principios y lineamientos para la reglamentación y orientación de la Política Integral Migratoria del Estado colombiano, y se dictan otras disposiciones.&#8221; &#8211; <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor">Política Migratoria Colombiana de mal en peor</a> &#8211;
Sin embargo, los grandes errores cometidos en la elaboración de esas dos principales leyes, incluyendo sus vacíos jurídicos, no provienen precisamente del Ministerio de Relaciones Exteriores, aunque éste fue el autor principal del Proyecto convertido hoy en la Ley 2136/2021 y quien en unión de varias fuerzas políticas colombianas lo presentó al Congreso de la República. <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/nuevo-proyecto-de-ley-migratoria-presentado-por-cancilleria-senadores-y-representantes">-Nuevo Proyecto de Ley Migratoria presentado por Cancillería, y Congresistas-</a>
Quien analiza, debate, aprueba y promulga leyes de este tipo, es el Congreso de nuestro país, en cabeza de sus Comisiones Segundas de Senado y Cámara, por lo que cualquier Proyecto que se presente a través del Ejecutivo, de sus Ministerios, o demás entidades que tengan facultades para ello, no necesariamente son aprobados tal y como son presentados, pues el contenido de estos son los que los integrantes de las respectivas células legislativas deben debatir, y dentro de su leal saber y entender decidir si son los realmente indicados, o se deben hacer modificaciones o adiciones, e incluso eliminar parte o todo su contenido.
<div class="related-posts">(Lea también: <a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/politica-migratoria-colombiana-de-mal-en-peor/" alt="Política Migratoria Colombiana de mal en peor" title="Política Migratoria Colombiana de mal en peor" class="related-posts-link">Política Migratoria Colombiana de mal en peor</a>)</div>
Tan cierto lo que les decimos, que no es sino ver el articulado (80 artículos), del <a class="external-link" href="https://1drv.ms/b/s!An8E19XYxHC1vCfUCVSkuaUFbZlL?e=KeNZkR" target="_blank" rel="nofollow noreferrer noopener">Proyecto de Ley 036/2019 </a>, (Hoy Ley 2136 de 2021), presentado inicialmente con la autoría directa de la Cancillería colombiana, donde en el Congreso le fueron modificados muchos importantes temas en los debates que se dieron en las Comisiones Segundas de Cámara y Senado. Modificaciones que en algunos casos fueron para bien, pero en la mayoría se equivocaron nuestros legisladores, ya que eliminaron o modificaron contenido de gran importancia y necesario para un mejor desarrollo y ejecución de la Política Migratoria de nuestro país. Contenido sugerido por el principal Ente regidor de la Política Exterior de Colombia, el Ministerio de Relaciones Exteriores.
<h2>Responsabilidad de la Cancillería colombiana en el manejo de la Política Migratoria</h2>
Pero si bien la Cancillería colombiana no es en exclusiva la responsable del desbarajuste que hoy encierra la Política Migratoria de nuestro país, si tiene gran culpa de ello, pues sin mirar mucho para atrás, como autora del último proyecto de ley presentado al Congreso, pudo en el transcurso de los respectivos debates presentar objeciones a lo que allí se debatía, pero encabezada por el Vicecanciller del momento Francisco Echeverry, sus intervenciones se limitaron a &#8220;aplaudir&#8221; y resaltar el trabajo del Ente legislador en el tema tratado, indicando con ello que todo estaba bien hecho. Grave error.
También la Cancillería colombiana es responsable directa por la falta de interés y voluntad en la reglamentación de la <a href="https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=43219">Ley 1465 del 2011</a>, creadora del Sistema Nacional de Migraciones, resultando totalmente inoperante frente a la problemática que encierra el tema migratorio en nuestro país. Lo peor es que dicho Sistema no ha podido entrar en funcionamiento por cuanto uno de sus principales integrantes, como es la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil Para las Migraciones&#8221; no se ha conformado por infinidad de razones, entre ellas, los vacíos jurídicos existentes en esa norma, y la falta de voluntad del Ministerio de Relaciones Exteriores, pues las pocas gestiones realizadas no han dado el resultado esperado. &#8211;<a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/por-que-no-se-ha-creado-la-mesa-de-las-migraciones-en-colombia-1a-parte">¿Por qué no se ha creado la Mesa de las Migraciones en Colombia?</a>&#8211;
<div class="related-posts">(Le puede interesar: <a href="https://www.colexret.com/mesa-nacional-sociedad-civil/convenio-millonario-para-el-proceso-de-la-mesa-piloto-de-las-migraciones/" alt="Convenio millonario para el proceso de la Mesa Piloto de las Migraciones" title="Convenio millonario para el proceso de la Mesa Piloto de las Migraciones" class="related-posts-link">Convenio millonario para el proceso de la Mesa Piloto de las Migraciones</a>)</div>
<h2>Incumplimiento de la Ley Migratoria Colombiana por parte de la Cancillería</h2>
Y mucho más responsable es por su falta de voluntad en la reglamentación de la Ley 2136/2021, y por el incumplimiento a las órdenes dadas en su articulado, y que pueden apreciar en los siguientes enlaces:
<ul>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/cancilleria-colombiana-incumple-la-ley-al-no-brindar-informacion-para-viajar-al-exterior">Cancillería colombiana incumple la ley al no brindar información para viajar al exterior</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/cancilleria-colombiana-desobedeciendo-la-ley-no-reglamentara-el-fondo-de-las-migraciones">Cancillería colombiana desobedeciendo la Ley no reglamentará el Fondo de las Migraciones.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/cancilleria/acierta-cancilleria-dejando-a-colombia-nos-une-donde-ha-estado-siempre">Acierta Cancillería dejando a “Colombia Nos Une” donde ha estado siempre.</a></li>
<li><a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/estado-actual-de-la-reglamentacion-de-la-ley-migratoria-colombiana-recientemente-aprobada">Reglamentación Ley Migratoria Colombiana: estado actual.</a></li>
</ul>
Y como quiera que los Consulados colombianos también hacen parte de la Política exterior de nuestro país, y por ende de la Política Migratoria, el mal funcionamiento, pésima atención y servicio que aún se ve en gran parte de estos, es ABSOLUTA RESPONSABILIDAD de la Cancillería colombiana. &#8211; <a href="https://www.colexret.com/consulados/cancilleria-complacida-con-el-mal-servicio-y-atencion-en-consulados/">Cancillería complacida con el mal servicio y atención en Consulados</a> &#8211;
Visto lo anterior, la respuesta entonces al interrogante sobre si ¿Es responsable la Cancillería colombiana de la Inexistente Política Migratoria?, es que SI.  Por supuesto que, si bien no es toda suya, SI en gran parte lo es (30%).
<a href="https://www.colexret.com/politica-migratoria/el-congreso-colombiano-y-la-politica-migratoria/">Continúe leyendo aquí,</a> &#8220;Responsabilidad del Congreso de nuestro país, en el tema migratorio.&#8221;

Responsabilidad de la Cancillería colombiana en la Política Migratoria

Son tantas las mentiras a las que nos tiene acostumbrados nuestra Cancillería, que cuando son verdad, tardan tanto en llegar que nadie se las cree.
Es el caso del Decreto que se supone modificará o derogará el actual <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/mxbxIQglXFSLWYn">1239 de 2003</a>, mediante el cual se creo la &#8220;inexistente&#8221; desde hace muchos años, &#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221;, pues desde el año 2015 la Cancillería nos ha dicho que se encuentra en trámite, pero a la fecha lo que se ha convertido es en una verdadera &#8220;tramitología burocrática&#8221;, pues si miran Uds. el borrador <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/8bAceyjWcEIntf3">(Proyecto de Decreto para modificar el 1239/2003)</a>, a pesar del tiempo transcurrrido, prácticamente es nada lo que se le ha cambiado o modificado.  Es más, cuando creíamos que dentro de esa reforma se le iba a dar más inclusión, relevancia y poder de voz y voto a la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, pues resulta que su Representante asistirá como un simple invitado.
Ahora, después de las presiones recibidas por varios Sectores a nivel mundial, entre ellos nuestra plataforma &#8220;COLEXRET&#8221;, cuando el pasado 09 de Septiembre del presente, remitió a Cancillería el borrador del proyecto de ley, <a href="https://www.colexret.com/2017/09/09/1983/">(Ver aquí)</a> que podría ser la reforma o modificación del <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Art. 5°, Parágrafo y otros de la Ley 1465 de 2011</a>, nos responde que:
&#8220;De la manera más atenta y en consideración a su solicitud allegada el día 1 de 
septiembre de 2017, me permito agradecerle sus oportunos y valiosos comentarios respecto a la propuesta de modificación del Sistema Nacional de Migraciones regulada 
por la Ley 1465 de 2011.
Sobre el particular, le informamos que actualmente el Ministerio de Relaciones 
Exteriores se encuentra tramitando un Proyecto de Decreto Reglamentario de la 
citada Ley, en donde se plantea desarrollar y actualizar la estructura y 
funcionamiento del Sistema, al igual que reglamentar lo referente a la 
composición y elección de la Mesa Nacional de la Sociedad Civil.
Por otra parte, le informo que teniendo en cuenta lo dispuesto por el Decreto No. 270 
de 14 de febrero 2017 modificatorio del Decreto 1081 de 2015 en lo que respecta al 
deber de publicidad frente a la ciudadanía para garantizar su participación en los 
procesos de regulación, usted podrá intervenir en el citado Proyecto de Decreto 
efectuando sus posibles aportes y comentarios, una vez sea publicado su contenido en 
el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores en la sección de Transparencia y 
Acceso a la Información Pública.&#8221; (Resaltado fuera de texto) (Ref.: S-OAJI-17-074353 del 19 de Sept. de 2017)
Veamos:
1°. No sabemos de dónde estará sacando, o irá a sacar los argumentos la Cancillería para la reglamentación de la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; en ese supuesto Decreto, pues desconocemos que dicha Entidad se haya puesto en contacto con los miembros y Organizaciones de la Sociedad Civil para ello, contraviniendo totalmente lo prometido dentro de la &#8220;Hoja de ruta&#8221; creada en el Primer Encuentro llevado a cabo para esa conformación, en el mes de abril del 2016.
2°. Tampoco sabemos cómo va a hacer la Cancillería para incluir dentro de ese supuesto Decreto la participación directa de los colombianos en el exterior dentro de la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;, pues bien sabemos que un Decreto no puede modificar el fondo de una Ley, y la 1465 de 2011 en su Art. 5°, solo incluye como participantes de esa &#8220;Mesa&#8221;, al Sector privado, la Academia y ONG´S; por tal motivo, un Decreto no puede ir a ordenar el cambio de esto, o el agregar otro Organismo o población, como en este caso tendría que hacerse con los principales actores de la migración, como son los migrantes.
3°. Cuanto tiempo tardará la Cancillería en la aprobación de ese supuesto Decreto reglamentario, con todos y los vacíos jurídicos y de orden social que existen en la <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Ley 1465 de 2011, y especialmente en su Art. 5° y parágrafo</a> que es el que mas nos atañe a quienes desde hace varios años estamos presionando para que se conforme la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;?.  No es sino ver que para reformar o modificar el <a href="https://www.colexret.com/2017/09/09/1983/">Decreto 1239/2003</a>, creador de la &#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221;, lo cual es relativamente sencillo, van a cumplir ya DOS (2) AÑOS, y nada.
4°. En el Primer encuentro para la conformación de la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; la Cancillería se comprometió a realizar el Segundo encuentro para tal fin, antes de terminar el año 2016, y vamos a terminar el 2017, y nada. Evasivas y evasivas es lo único que han recibido los colombianos en el exterior por parte de esa Entidad.  En este caso, &#8220;COLEXRET&#8221; tiene en marcha un estudio jurídico sobre la presentación ante la justicia de una Acción de Cumplimiento, por el desobedecimiento a lo prometido o establecido dentro de un Acto administrativo.
Resumiendo preguntas:
1°. Para cuándo estará terminada la reforma del <a href="https://www.colexret.com/2017/09/09/1983/">Decreto 1239 de 2003</a>, conformador de la &#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221;?
2°. Para cuándo y cómo estará terminada la reglamentación de la <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Ley 1465 de 2011</a>, y muy especialmente el ordenamiento para conformar la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;?
3°. Seguirá sosteniendo Cancillería dentro de la reforma del <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/mxbxIQglXFSLWYn">Decreto 1239/2003</a>, que el Representante nombrado por la &#8220;Mesa Nal. de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221; para la &#8220;Comisión Nal. Intersectorial de Migraciones&#8221;, sea un simple invitado.  Si no va a tener voz y voto, de qué servirá?.
4°. En la supuesta reforma del <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Art. 5° de la Ley 1465 de 2011</a>, se seguirá excluyendo a los colombianos en el exterior para la conformación de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;?
5°. No se aceptará por parte de Cancillería que los colombianos en el exterior podamos nombrar popular y democráticamente a nuestros propios Representantes ante la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;?
6°. Hará caso omiso la Cancillería a la propuesta presentada por &#8220;COLEXRET&#8221;, para, a través de otra Ley, modificar el <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Art. 5°, parágrafo y otros de la Ley 1465 de 2011</a>?
Ya veremos si se trata de otra mentira de Cancillería, o si esa verdad se prolongará tanto que nadie creerá en ella.  Sea lo uno o lo otro, en &#8220;COLEXRET&#8221; seguiremos adelante presionando insistentemente por que se produzca cuanto antes la reforma del <a href="http://cloud.colexret.com/index.php/s/HetsPW0DddcAGKl">Art. 5° de la Ley 1465 de 2011</a>, y los colombianos en el exterior puedan hacer parte directa a través de Representantes elegidos popular y democráticamente, de la &#8220;Mesa Nacional de la Sociedad Civil para las Migraciones&#8221;

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